今年年初的两会上，余虹代表就望江街道集体土地“安置一套，办证一套”提出建议，“我在社区工作了20年，每天接触最多的就是社区居民，经常听到他们对集体拆迁补偿安置房尽快办证的种种诉求，老百姓孩子上学、登记户口、抵押融资，都需要这不动产权证，但办证的过程十分漫长。”为此，余虹专门写了一份建议提交市人大，“能否回应居民的要求，我其实心里也没底，想着试试看，没想到这么快就实现了。”

杭州市规划和自然资源局相关处室负责人告诉记者，按照相关规定，居民申请安置房不动产登记，需要递交安置核查备案表、资金结算证明等资料，但实际拆迁安置过程中，无论是拆时谈补偿，还是回迁时核查、结算，都是以“户”为单位，“由于回迁安置房的建设需要一定时间，居民都是一边在外过渡，一边安置，整户完成安置往往需要好几年的时间。”为此，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，市规划和自然资源局与上城区一起，不破法规破常规，通过引入第三方公证，探索形成了“安置一套、办证一套”的操作办法和程序，并在近年来旧城改造规模较大的上城区开展试点。

按照该试点模式，杭州市上城区的集体土地拆迁户回迁安置后，只要所在的安置小区已办出“大证”（即不动产首次登记），居民即可向项目实施单位提出申请，对已安置的安置房先予办理不动产登记手续。“这意味着，原来以‘户’为单位进行核查结算的方式，围绕群众的需求为中心做了‘变通’，变为按套核查、按套扣减，回迁安置居民在‘户’范围内共同推选该套安置房的权利人，先予登记。这样一来，居民再也不必苦苦等待全面安置结算后再来办证。”市规划和自然资源局相关负责人介绍说，安置房有了“红本本”，安居梦才圆满，居民的落户、入托、入学、抵押等也就能顺利办结。

下一步，杭州市规划资源局将适时总结望江街道“安置一套、办证一套”的试点经验，适时在全市进行推广，持续释放“最多跑一次”改革“红利”，增进民生福祉，践行“以人民为中心”的登记服务宗旨，让更多居民安居圆梦。