针对商铺托管不按合同返租的情况，以下是具体的解决方案和建议：

一、详细了解情况

首先，需要详细了解商铺托管不按合同返租的具体情况，包括托管公司的经营状况、资金流向、市场环境变化等可能导致不按合同返租的原因，以及该行为对商铺业主造成的经济和心理影响。

二、分析合同条款

仔细审查商铺托管合同中关于返租的具体条款和规定，包括但不限于返租的时间、金额、方式等。确认托管公司是否存在明确的违约行为，并了解合同中对于违约行为的处罚和赔偿条款。

三、解决方案与建议

协商沟通：首先尝试与托管公司进行友好协商，了解其不返租的具体原因，并寻求双方都能接受的解决方案。如果是因为暂时性的经营困难，可以考虑给予一定的宽限期或者重新商定返租计划。

法律途径：如果协商无果，可以依据合同条款和相关法律法规，通过法律途径来维护自己的权益。建议联系专业律师，了解可行的法律救济措施，如起诉或申请仲裁。在此过程中，确保保留好所有相关证据，包括合同、支付记录、沟通记录等。

行业监管：向相关监管部门反映情况，请求其对托管公司进行调查和处理。监管部门可能会对托管公司进行处罚或者采取其他措施来保护业主的权益。

集体维权：如果多个商铺业主都面临同样的问题，可以考虑联合起来，共同维权。集体行动能够增加谈判力，也更容易引起社会和政府部门的关注。

预防措施：在未来的商铺托管合作中，应更加谨慎地选择托管公司，了解其经营状况和信誉。同时，在签订合同时，应明确返租的具体条款和违约责任，必要时可要求托管公司提供担保或保证金。

四、确保合法合规

在采取任何措施之前，务必确保解决方案和建议符合法律法规和合同条款。如有需要，可以咨询专业律师或法律顾问的意见。同时，也要考虑到商铺托管行业的实际情况，避免采取过激行为影响行业的稳定和发展。

综上所述，针对商铺托管不按合同返租的情况，业主应根据具体情况选择合适的解决方案和建议，以维护自己的合法权益。