温州农村拆迁纠纷诉讼再审全流程解析——从强制拆迁到司法救济的实战策略

　　一、农村拆迁纠纷的诉讼类型界定

　　行政诉讼的适用范围

　　根据《行政诉讼法》第十二条，以下情形可提起行政诉讼：

　　对征收决定、补偿决定不服;

　　认为行政机关在拆迁中侵犯人身权、财产权(如违法强拆、断水断电逼迁)。

　　民事诉讼的例外情形

　　仅当纠纷涉及：

　　拆迁补偿协议的履行争议(如安置房面积差价结算);

　　农村集体土地上房屋的继承、共有物分割时，才适用民事诉讼。

　　二、强制拆迁的合法性审查要点

　　程序违法的认定标准

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条，合法强拆需满足：

　　补偿到位：被征收人已获得补偿或补偿款已专户存储;

　　复议/诉讼期限届满：被征收人未在6个月内起诉且未搬迁;

　　法院裁定强制执行：由作出征收决定的政府申请法院强制执行。

　　若征收方未履行上述程序即实施强拆，法院将判决确认违法，并可能支持国家赔偿请求。

　　违法强拆的赔偿范围

　　根据《国家赔偿法》第三十六条，赔偿范围包括：

　　直接损失：房屋价值损失(按强拆时市场评估价计算)、屋内物品损失(需举证);

　　间接损失：临时安置费、搬迁奖励等可得利益损失。

　　三、再审申请的法定条件与实操技巧

　　再审启动的13种情形

　　根据《行政诉讼法》第九十一条，符合以下任一情形可申请再审：

　　新证据：如征收方在原审中隐瞒的安置房建设资金审计报告;

　　法律适用错误：原审将农村集体土地拆迁适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》;

　　程序违法：原审法院未准许调查取证申请，导致关键证据缺失。

　　再审申请的期限与材料

　　期限：判决、裁定生效后6个月内(新证据情形下为知道之日起6个月);

　　材料：

　　再审申请书(需写明原审案号、再审事由及请求);

　　生效裁判文书及新证据;

　　身份证明及授权委托书(如委托律师)。

　　四、诉讼策略的制定与风险控制

　　管辖法院的选择

　　首轮诉讼：由征收行为发生地的基层法院管辖;

　　再审申请：向作出原生效裁判的上一级法院(通常为中院)提出。

　　证据收集与质证要点

　　核心证据：

　　房屋权属证明(宅基地证、建房审批表);

　　征收补偿协议或征收决定公告;

　　强拆现场照片、视频及报警记录。

　　质证技巧：

　　申请法院调取征收方的资金使用凭证、安置房建设规划许可;

　　对征收方提供的评估报告，可申请鉴定人出庭接受质询。

　　律师代理的价值

　　程序把控：避免因超过起诉期限、再审期限等程序瑕疵导致败诉;

　　谈判筹码：通过诉前调解、听证程序推动征收方提高补偿标准;

　　执行保障：在胜诉后申请法院强制执行，确保补偿款到位。

　　五、典型案例的司法启示

　　温州某村集体土地强拆案

　　案情：征收方未公告征收决定即强拆村民房屋，法院判决确认强拆违法，并责令按强拆时周边商品房均价(2.8万元/㎡)赔偿。

　　启示：集体土地拆迁亦需遵循“先补偿、后搬迁”原则，违法强拆需承担市场价赔偿责任。

　　安置房逾期交付再审案

　　案情：被征收人原协议约定36个月交付安置房，逾期4年未建。再审法院认定原审适用法律错误，改判支持货币补偿请求。

　　启示：过渡期限的计算应以搬迁日为准，征收方不得通过“报建手续未取得”等理由规避责任。

　　六、法律文书模板与诉讼流程图

　　行政起诉状模板

　　再审申请流程图

　　结语：法治化拆迁的底线与救济路径

　　温州地区拆迁纠纷的司法实践表明，无论是城市房屋还是农村集体土地上的拆迁，均需严格遵循“程序正当、补偿公平”原则。被征收人应善用行政复议、行政诉讼及再审程序，通过法律手段维护自身权益。同时，建议征收方在拆迁过程中：

　　依法公告征收决定及补偿方案;

　　及时足额支付补偿款并保留凭证;

　　避免采取断水断电、突击强拆等违法行为。

　　唯有如此，方能实现“拆迁”与“法治”的双重目标，为城市更新与乡村振兴提供坚实的制度保障。