成都房屋征收诉讼全流程指南：从立案到执行的维权路径

　　一、成都房屋征收诉讼的核心法律依据与程序起点

　　行政诉讼的法定路径

　　根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第五项及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条，被征收人对房屋征收决定、补偿方案或补偿决定不服的，可依法提起行政诉讼。需明确三大诉讼类型：

　　对征收决定的诉讼：若认为征收决定未满足“公共利益”法定条件(如未纳入国民经济和社会发展规划)，可主张撤销决定;

　　对补偿方案的诉讼：若补偿标准低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格(如锦江区某案例中，法院参照周边同类房屋成交价认定补偿方案违法);

　　对补偿决定的诉讼：若未依法公告补偿决定或未保障被征收人陈述申辩权(如青羊区某案中，法院以“未举行听证”为由撤销补偿决定)。

　　诉讼时效的严格限制

　　依据《行政诉讼法》第四十六条，行政诉讼时效为6个月，自知道或应当知道行政行为之日起计算。若涉及不动产案件，最长保护期为行政行为作出之日起20年。例如，2025年成都高新区某案例中，被征收人因超过诉讼时效，法院驳回起诉。

　　管辖法院的确定规则

　　基层法院管辖：由房屋所在地基层法院管辖(如武侯区法院受理武侯区房屋征收案件);

　　级别管辖例外：若涉及市、县级政府为被告的案件(如对成都市人民政府作出的征收决定不服)，则由中级人民法院管辖。

　　二、诉讼前的核心证据收集与保全

　　证明征收行为违法的证据链

　　程序违法证据：

　　征收决定未公告(需提供未在征收范围内张贴公告的照片、社区证明);

　　评估机构选定程序违法(如未公示三家以上候选评估机构名单，参考《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十三条);

　　实体违法证据：

　　补偿标准低于市场价(需提供近一年内同地段、同类型房屋交易合同、评估报告);

　　遗漏补偿项目(如未支付临时安置费、搬迁费，需对照《成都市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第二十四条)。

　　证据保全的法定方式

　　公证保全：对强拆现场、房屋现状进行公证(需两名以上公证员到场，制作《现场记录》);

　　行政复议期间的证据固定：若已申请行政复议，需在复议期间补充新证据(如成都市司法局某复议决定书中，因申请人提交强拆视频证据，复议机关责令重新作出补偿决定)。

　　被告适格性的审查要点

　　直接责任主体：房屋征收部门(如区住建局)为直接被告;

　　共同被告情形：若街道办事处实施强制拆除，需将区政府列为共同被告(依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条)。

　　三、诉讼中的举证责任与庭审策略

　　行政诉讼举证规则的特殊性

　　被告举证责任：征收方需提供作出行政行为的证据及所依据的规范性文件(如提供《资金专户存储证明》《社会稳定风险评估报告》);

　　原告举证重点：证明合法权益受损(如提供房屋产权证、营业执照、纳税记录)。

　　庭审中的关键质证要点

　　评估报告的合法性质证：

　　审查评估机构资质(是否在住建部门备案);

　　审查评估方法(市场法、收益法、成本法的适用性);

　　补偿决定的合理性审查：

　　对比同类案件补偿标准(如龙泉驿区法院某判决中，参照相邻地块补偿方案，认定被告补偿标准显失公平)。

　　行政赔偿诉讼的特殊规则

　　赔偿范围的认定：

　　直接损失：房屋价值损失、屋内物品损失(需提供物品清单、购买凭证);

　　间接损失：停产停业损失(需提供近三年纳税记录、员工工资表);

　　赔偿标准的确定：

　　房屋价值损失：按判决时市场价计算(如2025年成都中院某判决中，委托第三方评估机构重新评估);

　　过渡费损失：自逾期交房之日起按双倍标准支付。

　　四、执行阶段的强制措施与风险防范

　　申请强制执行的条件

　　生效法律文书：行政判决书、行政赔偿调解书;

　　履行期限届满：被告未在判决确定的15日内履行义务;

　　执行管辖：由一审法院或同级政府所在地的基层法院管辖。

　　执行措施的种类

　　直接执行：查封、扣押、冻结、划拨征收方银行账户;

　　替代履行：委托第三方完成安置房交付(如青白江区法院曾委托代建公司完成安置房建设);

　　司法拘留：对拒不履行判决的负责人处以15日以下拘留。

　　执行风险防范建议

　　财产保全：起诉时申请冻结征收方专项账户(需提供相当于请求金额的担保);

　　执行监督：向同级检察院申请执行监督(依据《人民检察院行政诉讼监督规则》第一百零六条)。

　　五、典型案例与司法裁判趋势

　　案例1：金牛区“住改商”房屋补偿纠纷

　　案情：被征收人将住宅改为商铺经营，征收方仅按住宅标准补偿;

　　裁判：法院认定应综合考虑经营年限、纳税记录，判决按商铺标准补差额120万元。

　　案例2：新都区“无证房”补偿争议

　　案情：被征收房屋因历史原因未办产权证，征收方认定为违建不予补偿;

　　裁判：法院依据《成都市历史遗留问题房屋确权办法》，判决按合法建筑80%标准补偿。

　　司法裁判趋势

　　实质化解争议：成都法院推行“行政争议调解中心”，2025年一季度调解成功率达35%;

　　同案同判机制：通过类案检索系统，确保同一区域补偿标准统一。