关于“商铺返租是否属于非法集资”的问题，其答案并非一概而论，而是需要根据具体情况和相关法律法规进行综合判断。

　　一、商铺返租的定义

　　商铺返租，也被称为售后包租或售后回租，是地产开发企业为促进销售，在出售楼盘时与买家约定，在出售后的一定期限内，由卖方企业以代理出租的方式包租或直接承租经营。投资者购买商铺产权后，无需亲自经营管理，每年可获得稳定的租金回报。

　　二、非法集资的定义及特征

　　非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。其主要特征包括：

　　未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金;

　　通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传;

　　承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报;

　　向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

　　三、商铺返租与非法集资的界限

　　合法情况下的商铺返租：

　　开发商具备合法资质，项目真实存在且已竣工;

　　返租合同内容合法，双方自愿、平等签订;

　　开发商按合同约定履行返租义务，租金来源合法;

　　未向社会不特定对象广泛吸收资金，未进行公开宣传承诺高额回报。

　　在这种情况下，商铺返租属于正常的商业行为，不构成非法集资。

　　可能构成非法集资的情况：

　　开发商以售后返租为名，虚构项目或夸大项目收益，吸引投资者购买商铺;

　　通过公开宣传、承诺高额回报等方式，向社会不特定对象吸收资金;

　　集资款未用于正常生产经营，而是被挪作他用或挥霍;

　　开发商无法按合同约定履行返租义务，导致投资者遭受损失。

　　在这些情况下，商铺返租可能构成非法集资，涉嫌违反《刑法》中关于非法吸收公众存款罪或集资诈骗罪的规定。

　　四、法律依据

　　《中华人民共和国刑法》：

　　第一百九十二条：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

　　《防范和处置非法集资条例》：

　　明确了非法集资的定义、防范和处置措施，强调了对非法集资行为的打击和治理。

　　五、结论

　　商铺返租本身并不必然构成非法集资，关键在于开发商的行为是否符合相关法律法规的规定。投资者在进行商铺返租投资时，应谨慎评估项目风险，了解开发商资质和信誉，避免陷入非法集资陷阱。同时，监管部门也应加强对商铺返租市场的监管力度，打击非法集资行为，保护投资者的合法权益。