温州房屋拆迁补偿争议起诉全流程：从证据收集到胜诉策略的法律指引

　　一、起诉前的法律定位与管辖权认定

　　根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条，温州地区房屋拆迁补偿纠纷的管辖法院需依据“不动产专属管辖”原则确定：

　　基层法院管辖：若被征收房屋位于鹿城区、瓯海区等区县，应向对应区县法院起诉;

　　跨区域案件：涉及温州市级政府作出的征收决定，可向温州市中级人民法院申请管辖权下放，或由市中院直接审理。

　　案例佐证：2024年温州市龙湾区某城中村改造案中，被征收人因对区级政府补偿决定不服，直接向市中院起诉，法院以“涉及重大公共利益”为由裁定由其直接审理，最终支持被征收人货币补偿诉求。

　　二、起诉条件与前置程序解析

　　行政复议前置的例外情形

　　依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条，以下情形可直接起诉：

　　补偿决定未送达：征收方未依法公告或送达补偿决定书;

　　评估程序违法：如未公示评估机构选定结果、评估报告未送达被征收人等。

　　典型案例：苍南县某被征收人因征收方未公示评估机构选定结果即强制清点房屋，法院认定评估程序违法，撤销补偿决定并责令重新评估。

　　行政裁决与诉讼的衔接

　　若被征收人已申请行政裁决(如温州市住建局作出的《征地补偿安置争议裁决书》)，需在收到裁决书之日起6个月内起诉，逾期将丧失诉权。

　　三、起诉材料的准备与举证责任分配

　　核心证据清单

　　权属证明：房屋产权证、土地使用证(若为集体土地需提供宅基地审批表);

　　征收程序文件：征收决定公告、补偿安置方案、评估报告及送达回执;

　　损失证明：屋内物品清单(附照片、视频)、经营性用房的停产停业损失证明(如纳税记录、租赁合同)。

　　举证责任倒置的适用

　　根据《行政诉讼法》第三十四条，征收方需证明：

　　补偿标准符合《温州市市区征收农民集体所有土地管理办法》规定的区片综合地价;

　　评估机构选定程序合法(如是否经摇号、抽签确定)。

　　温州特色规定：温州市政府令第7号明确，集体土地上房屋重置价需参照《温州市房屋征收重置价格表》，征收方未提供该表即评估的，法院将认定评估结果无效。

　　四、诉讼策略的制定与庭审技巧

　　诉讼请求的精准设计

　　撤销补偿决定：适用于评估程序违法、补偿标准明显低于市场价的情形;

　　确认强拆违法+行政赔偿：若房屋已被强制拆除，需同时起诉强拆行为违法并主张赔偿;

　　履行补偿职责：针对征收方拖延支付补偿款的行为。

　　庭审质证要点

　　评估报告的合法性审查：

　　检查评估机构资质(是否在浙江省住建厅备案);

　　核对评估时点(是否为征收决定公告之日);

　　审查评估方法(市场比较法、收益法是否合理适用)。

　　补偿标准的合理性抗辩：

　　引用《温州市人民政府关于重新公布温州市市区征地区片综合地价标准的通知》(温政发〔2024〕1号)，主张土地补偿费、安置补助费低于法定标准。

　　五、胜诉后的执行与救济路径

　　强制执行的申请

　　若征收方拒不履行生效判决，被征收人可在判决生效后2年内向法院申请强制执行，需提交：

　　执行申请书(附生效判决书、征收方财产线索);

　　担保材料(如银行账户冻结申请)。

　　国家赔偿的扩大主张

　　根据《国家赔偿法》第三十六条，若强拆被确认违法，被征收人可主张：

　　直接损失：房屋价值损失(按强拆时周边商品房均价计算);

　　间接损失：临时安置费(自强拆之日起算至实际支付赔偿款之日)、搬迁奖励金等可得利益损失。

　　温州司法实践：2025年鹿城区某案中，法院判决征收方除支付房屋赔偿款外，还需赔偿被征收人因迟延安置产生的租金损失(按周边同地段租金2倍计算)。

　　六、风险防范与律师建议

　　诉讼时效的严格把控

　　行政诉讼起诉期限：自知道或应当知道行政行为内容之日起6个月内;

　　国家赔偿申请期限：自行政行为被确认违法之日起2年内。

　　程序瑕疵的提前规避

　　避免在复议期间重复起诉(否则可能被裁定驳回);

　　谨慎签署《放弃听证权利声明书》(可能被视为对补偿方案的认可)。

　　协商调解的灵活运用

　　在诉讼过程中可尝试：

　　申请法院组织调解(温州法院系统已建立“征地拆迁调解专家库”);

　　要求征收方提供“房票”等替代性补偿方式(需写入调解协议)。