违章建筑拆除：法律程序全解析

　　违章建筑，作为城市规划和土地管理中的一大难题，其拆除不仅关乎城市规划的秩序，更涉及法律程序的严谨性。本文将结合最新法律法规，对违章建筑拆除的法律程序进行全面解析，以期为相关部门和公众提供法律指导。

　　一、违章建筑拆除的法律基础

　　违章建筑，是指违反城乡规划、土地管理等法律法规，未经许可擅自建造的建筑物或构筑物。其拆除的法律基础主要来源于《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例等相关法律法规。

　　二、违章建筑拆除的法律程序

　　违章建筑拆除的法律程序是一个复杂而严谨的过程，主要包括以下几个步骤：

　　立案调查

　　违章建筑拆除的立案调查是整个程序的起点。执法部门在接到举报、巡查发现或领导批办等线索后，认为有必要进行立案调查的，应依法启动立案程序。立案调查的主要目的是收集证据，确认违章建筑的存在及其违法事实。

　　调查取证

　　在立案调查过程中，执法部门需进行详细的调查取证工作。这包括现场勘验、询问笔录、影像资料收集等。现场勘验应记录违章建筑的具体位置、面积、结构等信息;询问笔录则应记录违建当事人的基本情况、违建原因及过程等。同时，执法部门还需调取城镇建设总体规划和控制性详细规划，确定规划区到房管部门查询该建筑的登记材料。

　　认定违法建筑

　　根据调查取证的结果，执法部门应依法对违章建筑进行认定。对于违反城乡规划的建筑，应作出《责令限期拆除违法建筑决定书》;对于未违反城乡规划但未办理规划建设审批的建筑，则可要求限期改正及罚款，补办相关行政许可手续。

　　告知与申辩

　　在作出责令限期拆除决定前，执法部门应依法向当事人送达《告知书》，告知其相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。当事人在规定期限内提出陈述、申辩的，执法部门应听取其意见并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据，执法部门应在法定期限内进行复核。

　　作出责令限期拆除决定

　　经复核后，如认定违章建筑事实清楚、证据确凿的，执法部门应依法作出《责令限期拆除违法建筑决定书》，并送达当事人。该决定书应明确拆除的期限、方式及法律后果等。

　　催告与公告

　　当事人在法定期限内未自行拆除违章建筑的，执法部门应进行催告。催告应以书面形式告知当事人履行拆除义务，并告知其享有的陈述、申辩权利。催告期满后，如当事人仍未拆除的，执法部门应依法进行公告。公告是行政强制法专为违法建设拆除设置的一个特别程序，旨在保护不特定相关人的合法权益。

　　依法强制拆除

　　在公告期满后，如当事人仍未拆除违章建筑的，执法部门可依法实施强制拆除。强制拆除前，执法部门应制定详细的拆除方案，确保拆除过程的安全与合法。拆除过程中，执法部门应出示执法证件，通知当事人到场并签字确认。同时，应允许当事人进行陈述和申辩，并确保其将物品清除出去后再进行拆除。

　　三、违章建筑拆除的法律风险与防范

　　违章建筑拆除过程中，可能存在一定的法律风险。为防范这些风险，执法部门应注意以下几点：

　　严格遵循法律程序

　　执法部门在违章建筑拆除过程中，应严格遵循法律程序，确保每个步骤的合法性和有效性。任何违反法律程序的行为都可能导致拆除决定的无效或被撤销。

　　保障当事人权益

　　执法部门在拆除违章建筑时，应充分保障当事人的合法权益。这包括当事人的陈述、申辩权利、行政复议和行政诉讼权利等。执法部门应依法听取当事人的意见，并在作出决定前进行充分的复核。

　　做好证据收集与保存

　　执法部门在拆除违章建筑过程中，应做好证据的收集与保存工作。这包括现场勘验记录、询问笔录、影像资料等。这些证据对于后续的行政复议、行政诉讼等程序具有重要意义。

　　加强沟通协调

　　违章建筑拆除涉及多方利益，执法部门应加强沟通协调工作。这包括与当事人的沟通、与相关部门的协调等。通过加强沟通协调，可以减少矛盾冲突，确保拆除工作的顺利进行。

　　四、结语

　　违章建筑拆除的法律程序是一个复杂而严谨的过程，需要执法部门依法依规进行。通过明确法律程序、保障当事人权益、做好证据收集与保存以及加强沟通协调等措施，可以确保违章建筑拆除工作的顺利进行和城市规划秩序的维护。同时，公众也应增强法律意识，遵守城乡规划等法律法规，共同营造和谐、有序的城市环境。