开发商不按时交房时，通常不直接通过行政诉讼退房，而是通过民事诉讼途径解决。以下是详细解释和相关法律建议：

　　一、行政诉讼与民事诉讼的区别

　　行政诉讼：主要针对行政机关的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益而提起的诉讼。在开发商不按时交房的情况下，因为开发商并非行政机关，所以不适用行政诉讼。

　　民事诉讼：是公民、法人或其他组织之间因财产关系和人身关系发生纠纷而提起的诉讼。在购房者与开发商之间的合同纠纷中，应当通过民事诉讼解决。

　　二、法律依据

　　《中华人民共和国民法典》：

　　第五百六十三条：规定了合同解除的情形，其中包括“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”的情况。如果开发商迟延交房且经购房者催告后仍未履行，购房者有权解除合同。

　　第一百八十八条：规定了向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。这意味着购房者应在知道或应当知道权利受到损害之日起三年内提起诉讼。

　　《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》：

　　第十一条：明确规定了如果开发商迟延交付房屋，经购房者催告后在三个月的合理期限内仍未履行，购房者有权解除合同。

　　三、退房流程

　　发出书面催告：购房者应首先向开发商发出书面催告，要求其尽快交房，并约定合同最终履行期限。

　　提起诉讼：如果开发商在催告后的合理期限内(一般为三个月)仍未交房，购房者可以向人民法院提起民事诉讼，要求解除合同并退房。

　　提交证据：在诉讼过程中，购房者需要提交购房合同、交款凭证、开发商的违约证明(如延迟交房的通知书或公告)等相关证据，以证明自己的主张。

　　遵循法律程序：购房者需要按照法院的要求提交相关材料、参加庭审等，并遵循法律程序进行诉讼。

　　四、法律建议

　　及时咨询律师：在决定采取法律行动之前，购房者应及时咨询专业律师，了解相关法律法规和诉讼程序，以便更好地维护自己的权益。

　　收集充分证据：购房者应收集充分的证据来证明开发商的违约行为，这些证据将在诉讼过程中起到至关重要的作用。

　　合理行使权利：购房者应根据实际情况合理行使自己的权利，既要维护自己的合法权益，也要避免过度维权带来的不必要损失。

　　综上所述，开发商不按时交房时，购房者应通过民事诉讼途径解决退房问题，而不是行政诉讼。在诉讼过程中，购房者应遵循法律程序，提交充分证据，并合理行使自己的权利。